新湖南客户端 2023-11-22 12:03:43
2023年，宁乡市在实施农村人居环境整治提升工作中，深入学习、借鉴浙江“千万工程”工作经验，以城乡环境卫生基础设施均衡化、垃圾收运处理一体化、经费投入多元化为重点，全面推行农村环卫公共服务改革，持续扮靓农村人居环境新颜值，推动实现农村人居环境与乡村振兴同频共振，因地制宜走出农村人居环境长效治理新路径。
图 1.干净整洁的街道
聚焦顶层设计，精心谋划改革
健全的推动机制是制胜法宝。宁乡市委、市政府把农村环境卫生工作与城市环境卫生工作放在同等重要的位置谋划推动、专题部署，出台了《宁乡市农村环境卫生公共服务改革方案》《宁乡市农村人居环境品质提升行动实施方案》等文件，以改革创新为动力，完善基础设施，强化要素保障，着力提高农村环境卫生公共服务管理水平。
图2.干净整洁的村庄。
奖罚分明，是工作高效长效推进的好抓手。市农村人居环境管理委员会办公室建立“月考核排名、季讲评通报、年总结奖励”考核评比机制和农村人居环境综合治理奖补机制，对评比考核排名前10名的乡镇分三档进行奖补，排名后3名的进行集中约谈，计入年度绩效考核成绩，在全市营造激励先进、鞭策后进的浓厚氛围。
健全的资金保障机制，让工作推动没有后顾之忧。建立完善“财政投入、镇村自筹、社会支持”的农村人居环境整治资金保障机制，按第七次人口普查农村常住人口数以45元/人/年的标准将农村环境卫生村级日常运行经费纳入财政预算范畴。加长沙市补助和镇村投入，确保村级农村人居环境日常运行经费达90元/人/年。
聚焦重点任务，精准推动改革
农村管理，最难的是垃圾处理。宁乡实行生活垃圾收运处理一体化，建立了“农户源头分类减量、保洁员上门回收、村镇集中二次细分、全市统筹分类处置”的农村生活垃圾分类减量处置工作机制，落实农户分类投放、村级收集、乡镇转运、市级无害化处置，坚持全市一盘棋，打通农村生活垃圾收转处理渠道,237个涉农行政村生活垃圾治理实现全覆盖。以“两袋两桶”为载体，采取“卖一点、沤一点、埋一点、运一点、收一点”的“五点减量”方式，实现农村生活垃圾减量60%。菁华铺乡陈家桥村探索实施农村厨余垃圾治理新机制，创新研发农村厨余垃圾综合处理设施，建立全国首个农村厨余垃圾集中处理设施体系。
图3.村级生活垃圾收集车。
同时，农村生活垃圾处置付费制，不但有效拓宽了乡镇、村（社区）自筹经费来源渠道，也让农村保洁日趋专业化。按照“谁产生、谁付费”原则和村民自治及平等协商方式，以2元/人/年的标准推行农村生活处置付费制，激发村民主人翁意识，强化村民环境意识和社会监督作用，杜绝“政府兜底包干、群众袖手旁观”现象。全市实行农村生活垃圾处置有偿付费行政村比率达100%，农村常住人口缴费率达87.5%。在不断的探索中，各村利用村（社区）集体经济组织现有设施、场地等资源，采取入股、委托经营等方式与专业公司合作运营，实现了保洁队伍专职化，提升了农村环境卫生清扫保洁和垃圾清运处置队伍专业水平以及农村环卫保洁工作效率和作业水平。
图4.正在作业的洒水车。
图 5.生活垃圾分类收集亭
聚焦全员参与，精细落实改革
干群齐动营造良好氛围。通过制作宣传画报、微信工作群、“村村响”、“屋场会”等形式，多途径宣传农村人居环境整治提升工作，充分发挥党员干部示范带头作用，进村入户开展农村人居环境整治“三个一”活动（开展一次宣讲、检查一次卫生、做好一次动员），引导村民养成良好的卫生习惯和生活方式。
考评结合激发内生动力。坚持党建引领与法治自治德治相统一，以“红黑帮”为抓手，每月动真碰硬开展一次家庭环境卫生评比，评选“红榜”示范户、“黑榜”后进户，通过“红脸出汗”的方式，让群众主体责任上肩，变“要我干”为“我要干”。
接下来，宁乡将进一步深化乡村治理机制，积极探索环境长效治理新思路、新方法、新路径，推动农村人居环境常态长效管理再上新水平，用心写好乡村振兴的和美新答卷。（陈美华）
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来源：新湖南客户端
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